Энергоаудит на Волыни вымывает деньги из бюджетов
О необходимости внедрения программ по энергоэффективности в Украине сегодня не говорит только ленивый.
О необходимости внедрения программ по энергоэффективности в Украине сегодня не говорит только ленивый. Статистика впечатляет: в нашем государстве тратят в два раза больше энергоресурсов, чем в странах ЕС. И это на фоне их постоянного удорожания. Выход один: экономить такие дорогие энергоресурсы, заменяя их на более дешевые. На Волыни в этом направлении работают уже несколько лет. «Ведомости» поинтересовались, есть ли результаты.
Для начала отметим, что в области в течение последних лет действует две областные программы, касающиеся энергосбережения. В частности, решением сессии областного совета от 6 марта 2007 года была утверждена Комплексная программа энергосбережения Волынской области на 2007-2010 годы. А в мае 2011 года депутаты облсовета проголосовали за Региональную программу повышения энергоэффективности Волынской области на 2011-2015 годы.
И если вторая программа, так сказать, находится в процессе реализации, то о результатах первой мы уже можем говорить.
— Согласно результатам мониторинга программы, который проводило Главное управление промышленности и развития инфраструктуры облгосадминистрации в 2007-2010 годах, в области внедрена 5025 энергоэффективных мероприятий, на реализацию которых из всех источников финансирования направлено 591,2 миллиона гривен, — рассказал «Ведомостям» начальник управления Леонид Кирильчук. — Из них средства госбюджета — 65,7 миллиона, местных бюджетов — 118,9 миллиона, собственные средства предприятий и организаций и другие источники финансирования (инвестиции, средства населения) — 406,6 миллиона гривен. Отмечу, что программой было запланировано выделить на внедрение энергосберегающих мероприятий 429,6 миллиона гривен. Итак, реально мы сделали больше запланированного. Общая экономия топливно-энергетических ресурсов за 2007-2010 годы составила 369,3 тыс. тонн условного топлива (стоимостью 379,9 миллиона гривен), что на 63,9 тыс. тонн больше предусмотренного программой уровня.
Вдохновленные высокими результатами одной программы, депутаты Волынского областного совета решили принять новую — Региональную программу повышения энергоэффективности на 2011-2015 годы. Как отметил Леонид Кирильчук, ею предусматривается воплощение мероприятий на общую сумму 2098,5 миллиона гривен. Расчетный экономический эффект составляет всего 836,5 миллиона гривен. Таким образом, предложенные программой мероприятия являются энергоэффективными и обеспечат их окупаемость, несмотря на значительный объем финансирования, что необходимо для их внедрения.
«Ведомости» поинтересовались, что надо сделать, чтобы реально получить деньги в рамках программы.
— Первый шаг — это проведение энергоаудита, — сказал Леонид Кирильчук. — После того на основе его рекомендаций нужно разработать проектно-сметную документацию, пройти экспертизу, утвердить ее. И тогда только можно внедрять эти меры. Энергосберегающими мероприятиями должны заниматься специалисты, которые знают, какое именно окно нужно заменить, как утеплить стену, какой котел поставить. Не может главный врач или директор школы квалифицированно в этом разбираться.
Хороший хозяин заботится о себе сам
«Ведомости» решили проверить, как внедряются энергосберегающие мероприятия на практике, и отправились на те объекты, где уже был проведен энергоаудит. Его осуществляет коммунальное предприятие «Волиньенергософт» (директор В. В. Дутко).
Одними из первых провели энергоаудит в областной психиатрической больнице №1 еще в 2008 году. Мы видели эти рекомендации, что уместились на четырех листках бумаги. Специалисты коммунального предприятия «Волиньенергософт» советовали сделать термореновацію стен, утеплить перекрытия чердаков, заменить окна, установить пофасадні регуляторы тепла и другое. Собственно, все это мог бы сказать любой мало-мальски грамотный завхоз. В общем такие рекомендации стоили бюджету в 2008 году 30 тысяч гривен. Или понадобились они и что сделано за это время?
На фото: В психушке утеплено лишь одну стену
— Наибольшую экономию мы получили от замены газовых котлов (в аудите этого предусмотрено не было. — Авт.), — рассказал заместитель главного врача по техническим вопросам Василий Колодун. — Поставили немецкие. После этого стали потреблять только 25% того газа, который использовали до замены. Относительно стен, то, имея 13 зданий, мы утеплили только одну стену. В прошлом году получили средства из областного бюджета на замену крыши. Эти работы у нас выполнены на 50%. В палатах поставили энергосберегающие батареи. Из тысячи окон заменили 22. На большее денег пока нет. В этом году закончили делать вход в центральный корпус.
Если посмотреть на рекомендации «Волиньенергософту», то они на большую половину не выполнены из — за нехватки денег.
Вот в областной инфекционной больнице еще до проведения энергоаудита в 2008 году установили новый котел. Это позволило значительно сократить потребление газа. Как сообщили «Ведомостям» в медучреждении, если в 2007 году в течение отопительного сезона здесь потребляли 199,5 куба газа, то уже в сезон 2009-2010 годов потребление сократилось до 154 тысяч кубов.
— Если говорить о том, что делаем, чтобы в нашем учреждении было тепло и при этом мы меньше потребляли энергоносителей, то, кроме нового котла, мы поменяли батареи в 2010 году, — рассказала заведующая хозяйства областной инфекционной больницы Зинаида Куструба. — Также заменили крышу и утеплили чердак (как сообщили в управлении капитального строительства ОГА, на это было выделено 2 миллиона 426 тысяч гривен. — Авт.). Осенью этого года в нашей больнице начались работы по утеплению стен. До конца года также обещают заменить окна на энергосберегающие. Эти работы проводятся за деньги, полученные Украиной по Киотскому протоколу, то есть финансирование осуществляется через Киев.
На вопрос о том, перед началом работ кто-то интересовался данным енергоудиту, Зинаида Ивановна ответила, что с тех пор как в 2010 году они получили этот документ, им никто не интересовался и тем более не пользовался.
Среди учреждений, в которых в 2010 году состоялся энергоаудит, — Киверцовская экспериментальная всеукраинского уровня общеобразовательная школа-комплекс. Посетив заведение, мы вообще удивились: а зачем там было делать? Неужели не было куда бюджетные деньги девать? Ведь эта школа была построена в 2004 году за частные деньги американских благотворителей. Здесь все делалось по новейшим технологиям от начала, то есть качественно и добротно.
На фото: В новой Киверцовский школе также потратили деньги на энергоаудит
— В Киверцовском районном управлении образования нам сказали, что школа потребляет много электроэнергии, поскольку для отопления используем электрокотлы, — поведал заместитель директора образовательного учреждения по хозяйственной работе Анатолий Кривенюк. — Они же и заказали энергоаудит. Приехали специалисты «Волиньенергософту», посчитали. Оказывается, что на ту площадь, которую имеем, и ту количество учеников мы берем даже меньше электричества, чем могли бы.
Следовательно, и в этом заведении энергоаудит оказался невостребованным.
«Ведомости» звонили и в другие учреждения, где в свое время был проведен аудит. Руководители охотно розовідали о том, что делается в части энергосбережения, как меняют котлы и окна, а когда речь доходила до того, проводятся работы в соответствии с рекомендациями специалистов «Волиньенергософту», говорили, что енергопаспорт у них, по сути говоря, лежит «под сукном».
Отсюда можем сделать вывод, что деньги на проведение энергоаудитов потрачены впустую. А речь идет не о копейках, а о миллионах гривен. Как свидетельствуют данные отчета директора коммунального предприятия ИАЦ «Волиньенергософт» Василия Дутка о работе предприятия по реализации комплексной программы энергосбережения Волыни в бюджетной сфере, за энергетическое обследование семи объектов в 2008-2009 годах из бюджета было использовано 268 тысяч 812 гривен. В целом с августа 2008-го по апрель 2011 года энергоаудит прошло 29 учреждений. По крайней мере такую цифру декларируют на официальном сайте «Волиньенергософту».
Если посчитать, энергоаудит только семи учреждений составил 268 тысяч, а заведений, в которых он проведен, есть 29. Поэтому 268 тысяч умножаем на четыре. Получается примерно миллион. Деньги немалые, и их можно было бы уложить в поосновательнее, скажем, в те же окна, двери, котлы и тому подобное.
Энергоаудит вымывает деньги из бюджетов
Солидная сумма предусмотрена на проведение энергоаудитов и в действующей региональной программе энергоэффективности, рассчитанной до 2015 года.
— Расчетная стоимость энергетических обследований (энергоаудита) зданий и сооружений всех групп составит около 4,3 миллиона гривен, разработка бизнес-планов — 1,5 миллиона, разработка проектов и проектно-сметной документации — 15,3 миллиона, а стоимость программ энергосбережения (величина капитальных вложений) — 735,2 миллиона гривен, — отметил Леонид Кирильчук. — Таким образом, внедрение системы высокой энергоэффективности в бюджетной сфере и проведение проектно-изыскательских исследований в целом составит 21,1 миллиона гривен, или 2,8% всех капиталовложений для реализации предлагаемых мероприятий.
Конечно, если смотреть с точки зрения всех средств, то несколько процентов — мизер. С другой стороны, в Ратнівській центральной районной больницы приобрели новые котлы «Калвис» без проведения энергоаудита. Как сообщил главный врач учреждения Михаил Бегаль, за них заплатили 590 тысяч гривен. За год получили экономию средств на энергоресурсах в 1 миллион 200 тысяч гривен. Солидно, не так ли? Так вот, за те 4 миллиона 300 тысяч гривен, которые предусмотрены региональной программой на энергоаудит, можно оснастить котлами семь районных больниц.
По крайней мере эффективность такого вложения денежных средств очевидна. В отличие от той, которую дают энергоаудиты. Сегодня это удовольствие для бюджетов, надо сказать, очень дорогое. Как сообщил «Ведомостям» первый заместитель Ковельского городского головы Анатолий Трофимук, в прошлом году за проведение энергоаудита 13-й школы город заплатил 22 тысячи гривен. В этом году заканчиваются работы по энергетическому обследованию больницы. Ориентировочная его стоимость — 50 тысяч гривен. Понятно возмущение руководителей организаций, с которыми пришлось общаться. Они не понимают, зачем тратить такие деньги на какие-то бумажки, когда до логического завершения мероприятия по энергосбережению не доходят. Денег на рекомендации спецов из «Волиньенергософту» по замене окон, котлов, крыш попросту нет. Поэтому получается, что мероприятия по энергосбережению на энергоаудите кое-где и заканчиваются. Согласитесь, что в том же Ковеле или Владимире-Волынском нашли бы, как потратить несколько десятков, а то и сотен тысяч гривен. И даже пусть бы лишних сотню окон купили в школы, детские сады, больницы.
Не проводить же энергоаудитов местные власти сегодня не имеют права. Ведь есть распоряжение председателя облгосадминистрации от 11 апреля 2012 года №155 о введении в области постоянной системы энергетического аудита в учреждениях бюджетной сферы. Оно касается 292 объектов.
С точки зрения глобального энергосбережения проведение энергоаудитов, наверное, является правильным. Но в нашей реальности это превращается в банальное вымывание денег из бедных местных бюджетов.
С другой стороны, специалистам уже давно известно, куда «уходит» тепло. Как отметил в разговоре с корреспондентом «Ведомостей» заместитель начальника Главного управления промышленности и развития инфраструктуры Волынской ОГА Владимир Бондарук, 45-50% потерь идет через стены, 20-25% — через окна, 10% — через потолок, 8% — через пол.
Несмотря на это, можем выписать рецепт энергосбережения. Причем, бесплатно. Итак, наши рекомендации: утеплить стены, заменить окна, причем рамы в нашей климатической зоне должны быть не менее пятикамерные, а стекло — покрыто енергозберігальною пленкой, утеплить чердак, установить шатровую крышу, вкрутить энергосберегающие лампочки, поменять котел, желательно при этом заменить и теплотрассу.
Однако самое главное — надо на все это деньги найти. Вот тут бы и сэкономить на энергоаудите.