Александр Фідря: Неимущие будут обеспечены адвокатом за счет государства

С 20 ноября в Украине вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс. В прошлом номере «Ведомости» опубликовали интервью с заместителем председателя Апелляционного суда Волынской области Александром Фідрею, в котором он отвечал на вопросы относительно наиболее дискуссионных статей документа.

С 20 ноября в Украине вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс. В прошлом номере «Ведомости» опубликовали интервью с заместителем председателя Апелляционного суда Волынской области Александром Фідрею, в котором он отвечал на вопросы относительно наиболее дискуссионных статей документа. Сегодня мы продолжаем с ним разговор о новации нового УПК.

— Александр Николаевич, новый кодекс вводит такое понятие, как Единый реестр досудебных расследований. Что это такое?

— По Уголовно-процессуальному кодексу Украины 1960 года досудебное «расследование начиналось со стадии возбуждения уголовного дела — вынесения постановления о возбуждении уголовного дела по факту совершения преступления или в отношении конкретного лица, которое подозревалось в совершении преступления. По новому УПК стадия возбуждения уголовного дела отменено.

Досудебное расследование, как это предусмотрено частью 2 статьи 214 нового УПК, начинается с момента внесения сведений в Единый реестр досудебных расследований.

Согласно Положению о порядке ведения Единого реестра досудебных расследований, утвержденного приказом Генерального Прокурора Украины от 17.08.2012 года №10, реестр — это созданная с помощью автоматизированной системы электронная база данных, в соответствии с которой осуществляется сбор, хранение, защита, учет, поиск, обобщение данных о времени и дате поступления заявления, сообщения об уголовном правонарушении, данные о личности заявителя, обстоятельства, указанные заявителем, предварительную правовую квалификацию правонарушения, дату задержания лица и тому подобное. Цель создания и ведения реестра — обеспечение единого учета уголовных правонарушений и принятых во время досудебного расследования решений, лиц, которые их совершили, результатов судебного правонарушениях, оперативного контроля за соблюдением законов во время досудебного расследования.

Разработчиками нового УПК, отдельными учеными прогнозируется в связи с введением Единого реестра существенное облегчение жизни следователем. Обычные граждане выигрывают в том, что теперь милиция не сможет отказать в регистрации их обращений за надуманными причинами. В то же время юристы-практики высказывают опасения, что милицию может захлестнуть «девятый вал» уголовных дел. Я думаю, что со временем жизнь эту проблему, если она возникнет, «откорректирует».

— Новый УПК значительно расширяет права стороны защиты: наравне с прокурором адвокат может знакомиться с документами дела, собирать доказательства и представлять их в суд и прочее. Каким образом это разрешено делать адвокату и какие именно доказательства, собранные им, будут приниматься во внимание судом?

— Как предусмотрено частью 4 статьи 46 УПК, защитник пользуется процессуальными правами подозреваемого, обвиняемого, защиту которого он осуществляет с момента предоставления документов, подтверждающих его полномочия. На любом из этапов досудебного расследования защитник вправе, как это предусмотрено статьей 221 УПК, обратиться к следователю прокурора, который осуществляет досудебное расследование, с ходатайством о предоставлении ему для ознакомления материалов расследования.

Адвокат может инициировать сбор доказательств. Например, попросить о проведении следственного эксперимента, экспертиз и прочее.

Если гражданина не устраивает то, как ведется следствие, то он или его адвокат могут обратиться к следователя судьи и требовать проведения определенных следственных действий.

Доказательства защитник может собирать путем истребования и получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, служебных и физических лиц вещей, копий документов, сведений, выводов экспертов, выводов ревизий, актов проверок, инициирование проведения следственных (розыскных) действий и др. Сегодня некоторые адвокаты говорят, что, как и раньше, их запросы могут игнорировать. Но за это установлена административная ответственность должностных лиц. В то же время, если адвокату не предоставят нужных ему документов, он может обратиться в суд, и их истребует суд.

— Если мы уже говорим об адвокатах, то новый кодекс требует, чтобы защитниками становились те, кто имеет на то соответствующие лицензии. Для многих же граждан услуги таких адвокатов являются недоступными из-за их дороговизны. Люди могут остаться без защиты.

— Согласно положениям ст. 45 УПК, защитником лица в уголовном процессе может быть исключительно адвокат, сведения о котором внесены в Единый реестр адвокатов Украины. Лично я сторонник того, чтобы защита в суде, как и во время досудебного расследования, осуществляли профессионалы. По старому УПК в качестве защитников допускались и специалисты в области права и близкие родственники обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного, его опекуны или попечители.

В связи с вступлением нового УПК в законную силу, у граждан, правозащитников возникли вопросы: не повлияет ли такая позиция законодателя на доступность правосудия? Ведь не тайна, что для многих граждан услуги адвоката недоступны.

Такие опасения, думаю, напрасны. Статья 49 УПК предусматривает назначение защитника подозреваемому, обвиняемому.

С 1 января 2013 года вступает в силу Закон Украины «О бесплатной правовой помощи», согласно которым право на бесплатную правовую помощь имеют те граждане, среднемесячный совокупный доход семьи которых ниже суммы прожиточного минимума; инвалиды, которые получают пенсию или помощь вместо пенсии в размере менее двух прожиточных минимумов для нетрудоспособных лиц и проч. То есть малообеспеченные категории населения будут защищены. Субъектами предоставления бесплатной правовой помощи являются центры по предоставлению бесплатной правовой помощи, созданные Минюстом в областях. На Волыни создано два центра по предоставлению правовой помощи — в городах Луцке и Ковеле.